Page 362 - Igor Ž. Žagar in Anej Korsika (ur.), (Pre)drzna Slovenija, Digitalna knjižnica, Documenta 4
P. 362
dni list Republike Slovenije 10.2.12 15:51
Visoko
olskim institucijam se bodo sredstva dodeljevala ob upo
tevanju njihove vloge v drubi in doseganju dogovorjenih ciljev. Kot instrument za izkazovanje tovrstne
odgovornosti bodo visoko
olske institucije s pristojnim ministrstvom sklenile pogodbo o doseganju ciljev, na podlagi katere bodo prejele sredstva. S pogodbo bodo opredeljeni
merljivi cilji in strate
ki okvir posamezne visoko
olske institucije, ki bo med drugim vkljueval nart izvajanja
tudijske dejavnosti z opredeljenimi
tudijskimi podroji in programi, ki
jih bo institucija izvajala,
tevilo
tudentov in vpisnih mest, dolgorone cilje institucije ter ukrepe za njihovo doseganje in nain poroanja.
Drava bo krila stro
ke
tudija za
tudij na javnih visoko
olskih institucijah, lahko pa tudi na koncesioniranih institucijah. Pri tem bodo iz javnih sredstev financirani ali
sofinancirani le tisti
tudijski programi zasebnih visoko
olskih institucij, ki se ne izvajajo na javnih, in je za njih izkazana potreba v slovenskem prostoru ter kakovostna izvedba.
Oblikovan bo okvir za lajo diverzifikacijo virov financiranja visokega
olstva. Vzpostavljeni bodo pogoji za razvoj donatorstva kot vse pomembnej
ega zasebnega vira
financiranja visokega
olstva. Prav tako se bo podpirala vloga centrov za prenos tehnologij in znanja ter uredilo podroje ustanavljanja »spin off« podjetij visoko
olskih institucij. Pri
tem bo jasno doloena vloga visoko
olske institucije kot ustanoviteljice oziroma lastnice.
Ob ohranitvi sofinanciranja znanstvenoraziskovalnega dela na javnih univerzah iz zasebnih virov, tj. gospodarstva, bodo poveana sredstva iz javnih virov. Pri tem je treba
harmonizirati nacionalne mehanizme financiranja znanstvenoraziskovalne, tehnolo
korazvojne in
tudijske dejavnosti na visoko
olskih institucijah, ki jim bodo omogoali
avtonomno in celovito upravljanje s sredstvi in racionalizacijo poslovanja. Prav tako je treba uskladiti sistem financiranja raziskovalne in razvojne dejavnosti v Sloveniji ter
omogoiti enakovredne pogoje za odloanje o uporabi sredstev visoko
olskih in raziskovalnih zavodov.
Del proraunskih raziskovalnih sredstev bo preneseno v »lump sum« financiranje znanstvenoraziskovalnega dela univerz. Na ta nain bo zagotovljena stabilnost financiranja
enega od kljunih poslanstev univerz in okrepljena njihova avtonomija ter uinkovitost tudi na tem podroju.
2.3.1 Cilji
– Poveati skupna sredstva za visoko
olsko dejavnost in znanstvenoraziskovalno delo.
– Z veletnimi mehanizmi financiranja visoko
olskih institucij, ki bodo nagrajevali uspe
ne visoko
olske institucije, vzpostaviti sistem financiranja s temeljnim in razvojnim
stebrom.
– Zagotoviti stabilnost financiranja znanstvenoraziskovalnega dela univerz z uvedbo integralnega raziskovalnega financiranja (t. i. raziskovalni »lump-sum«).
+-------------------------------------------------------------+
|Merila: |
|Do leta 2015 bo za terciarno izobraevanje zagotovljenih |
|vsaj 1,3 % BDP iz prora unskih sredstev in 0,3 % BDP iz |
|drugih virov, do leta 2020 pa skupaj 2,5 % BDP, od tega 2,0 |
|% BDP iz prora unskih sredstev. |
|Do leta 2020 bodo sredstva na tudenta, namenjena za |
|visokoolske institucije, nad povpre jem OECD. |
|Nov sistem financiranja visokega olstva s temeljnim in |
|razvojnim stebrom bo uveden od leta 2011. |
+-------------------------------------------------------------+
2.3.2 Ukrepi
13. ukrep: Vzpostavitev sistema financiranja visoko
olskih zavodov tako, da bo spodbujal razvoj in upo
teval tudi elemente kakovosti in sodelovanja z okoljem
– S spremembo Zakona o visokem
olstvu in Zakona o raziskovalni in razvojni dejavnosti v letu 2011 ter Uredbo o financiranju visoko
olskih zavodov od leta 2011 dalje.
– Odgovornost: Vlada RS (visoko
olstvo), visoko
olske institucije.
– Pojasnilo: Financiranje visokega
olstva je treba urediti v zakonu, uredba o financiranju pa bo opredelila izvedbo in operacionalizacijo financiranja visoko
olskega sistema, kar
bo izhajalo iz zakona. V prehodnem obdobju je bila v letu 2011 oblikovana nova uredba o financiranju, ki bo urejala prenovljeni sistem financiranja visokega
olstva od leta 2011.
Nov sistem financiranja bo vkljueval dva stebra: temeljni in razvojni. Temeljni steber bo zagotavljal stabilnost financiranja javnih in koncesioniranih visoko
olskih institucij, razvojni
steber pa dodatno financiranje v skladu z izpolnjevanjem poslanstva institucij ter doseganje vnaprej dogovorjenih ciljev po osnovnih dimenzijah. Po sprejetem Zakonu o visokem
olstvu v letu 2011 bo po potrebi spremenjena omenjena uredba.
– Financiranje ukrepa: za temeljni steber financiranja bo v letu 2011 zagotovljenih 259,4 milijona EUR iz proraunskih sredstev in 279 milijona EUR v letu 2012. Vrednost za
leto 2012 vkljuuje tudi 20,2 mio EUR sredstev, ki jih je treba zagotoviti ob spremembi prorauna za leto 2012. Za nov razvojni steber sredstev bo zagotovljenih dodatnih 20
milijonov EUR v letu 2011 ob spremembi prorauna. Namenjena sredstva za visoko
olsko dejavnost in rast sredstev od leta 2013 so razvidna iz poglavja 6 (okvirni obseg sredstev
za uresnievanje NPV ).
14. ukrep: Vzpostavitev sistema spremljanja uinkovitosti porabe javnih sredstev v visokem
olstvu s spremljanjem doseenih rezultatov in uinkov na nacionalni ravni in ravni
visoko
olskih institucij
– Priprava enotne metodologije spremljanja rezultatov in uinkov v letu 2011.
– Odgovornost: Vlada RS (visoko
olstvo), visoko
olske institucije.
– Pojasnilo: Opredeliti je potrebno kazalnike za merjenje uinkovite porabe javnih sredstev za visoko
olstvo ter za izvajanje nadzora preko poroanja. Tako bodo razviti enotni
in vsebinski kazalniki, o katerih bodo visoko
olske institucije poroale v letnih delovnih nartih in drugih mehanizmih.
15. ukrep: Vzpostavitev evidennega in analitskega informacijskega sistema za visoko
olstvo v Republiki Sloveniji (informacijski sistem eV )
– Spremembe Zakona o visokem
olstvu v poglavju evidence v letu 2011 in sprememba Pravilnika o razvidu visoko
olskih zavodov v letu 2011 ter vzpostavitev sistema do
2012.
– Odgovornost: Vlada RS (visoko
olstvo).
– Pojasnilo: Vzpostavljena bo podatkovna zbirka z evidencami o
tudentih in diplomantih, izvajalcih dejavnosti v visokem
olstvu ter z razvidom visoko
olskih zavodov. Prav
tako bo oblikovan javni portal o visokem
olstvu z informacijami o monostih
tudija v Sloveniji tudi v angle
kem jeziku.
– Financiranje ukrepa: za vzpostavitev in delovanje eV bo zagotovljenih 700.000 EUR v letu 2011, 244.000 v letu 2012, 144.000 v letu 2013 in 104.000 EUR na leto od leta
2014 naprej.
16. ukrep: Zagotovitev okvira za razvoj donatorstva kot vse pomembnej
ega zasebnega vira financiranja visokega
olstva
– Najpozneje do leta 2015.
– Odgovornost: Vlada RS (visoko
olstvo, znanost, finance), DURS.
http://www.uradni-list.si/1/content?id=103885 Page 8 of 28
Visoko
olskim institucijam se bodo sredstva dodeljevala ob upo
tevanju njihove vloge v drubi in doseganju dogovorjenih ciljev. Kot instrument za izkazovanje tovrstne
odgovornosti bodo visoko
olske institucije s pristojnim ministrstvom sklenile pogodbo o doseganju ciljev, na podlagi katere bodo prejele sredstva. S pogodbo bodo opredeljeni
merljivi cilji in strate
ki okvir posamezne visoko
olske institucije, ki bo med drugim vkljueval nart izvajanja
tudijske dejavnosti z opredeljenimi
tudijskimi podroji in programi, ki
jih bo institucija izvajala,
tevilo
tudentov in vpisnih mest, dolgorone cilje institucije ter ukrepe za njihovo doseganje in nain poroanja.
Drava bo krila stro
ke
tudija za
tudij na javnih visoko
olskih institucijah, lahko pa tudi na koncesioniranih institucijah. Pri tem bodo iz javnih sredstev financirani ali
sofinancirani le tisti
tudijski programi zasebnih visoko
olskih institucij, ki se ne izvajajo na javnih, in je za njih izkazana potreba v slovenskem prostoru ter kakovostna izvedba.
Oblikovan bo okvir za lajo diverzifikacijo virov financiranja visokega
olstva. Vzpostavljeni bodo pogoji za razvoj donatorstva kot vse pomembnej
ega zasebnega vira
financiranja visokega
olstva. Prav tako se bo podpirala vloga centrov za prenos tehnologij in znanja ter uredilo podroje ustanavljanja »spin off« podjetij visoko
olskih institucij. Pri
tem bo jasno doloena vloga visoko
olske institucije kot ustanoviteljice oziroma lastnice.
Ob ohranitvi sofinanciranja znanstvenoraziskovalnega dela na javnih univerzah iz zasebnih virov, tj. gospodarstva, bodo poveana sredstva iz javnih virov. Pri tem je treba
harmonizirati nacionalne mehanizme financiranja znanstvenoraziskovalne, tehnolo
korazvojne in
tudijske dejavnosti na visoko
olskih institucijah, ki jim bodo omogoali
avtonomno in celovito upravljanje s sredstvi in racionalizacijo poslovanja. Prav tako je treba uskladiti sistem financiranja raziskovalne in razvojne dejavnosti v Sloveniji ter
omogoiti enakovredne pogoje za odloanje o uporabi sredstev visoko
olskih in raziskovalnih zavodov.
Del proraunskih raziskovalnih sredstev bo preneseno v »lump sum« financiranje znanstvenoraziskovalnega dela univerz. Na ta nain bo zagotovljena stabilnost financiranja
enega od kljunih poslanstev univerz in okrepljena njihova avtonomija ter uinkovitost tudi na tem podroju.
2.3.1 Cilji
– Poveati skupna sredstva za visoko
olsko dejavnost in znanstvenoraziskovalno delo.
– Z veletnimi mehanizmi financiranja visoko
olskih institucij, ki bodo nagrajevali uspe
ne visoko
olske institucije, vzpostaviti sistem financiranja s temeljnim in razvojnim
stebrom.
– Zagotoviti stabilnost financiranja znanstvenoraziskovalnega dela univerz z uvedbo integralnega raziskovalnega financiranja (t. i. raziskovalni »lump-sum«).
+-------------------------------------------------------------+
|Merila: |
|Do leta 2015 bo za terciarno izobraevanje zagotovljenih |
|vsaj 1,3 % BDP iz prora unskih sredstev in 0,3 % BDP iz |
|drugih virov, do leta 2020 pa skupaj 2,5 % BDP, od tega 2,0 |
|% BDP iz prora unskih sredstev. |
|Do leta 2020 bodo sredstva na tudenta, namenjena za |
|visokoolske institucije, nad povpre jem OECD. |
|Nov sistem financiranja visokega olstva s temeljnim in |
|razvojnim stebrom bo uveden od leta 2011. |
+-------------------------------------------------------------+
2.3.2 Ukrepi
13. ukrep: Vzpostavitev sistema financiranja visoko
olskih zavodov tako, da bo spodbujal razvoj in upo
teval tudi elemente kakovosti in sodelovanja z okoljem
– S spremembo Zakona o visokem
olstvu in Zakona o raziskovalni in razvojni dejavnosti v letu 2011 ter Uredbo o financiranju visoko
olskih zavodov od leta 2011 dalje.
– Odgovornost: Vlada RS (visoko
olstvo), visoko
olske institucije.
– Pojasnilo: Financiranje visokega
olstva je treba urediti v zakonu, uredba o financiranju pa bo opredelila izvedbo in operacionalizacijo financiranja visoko
olskega sistema, kar
bo izhajalo iz zakona. V prehodnem obdobju je bila v letu 2011 oblikovana nova uredba o financiranju, ki bo urejala prenovljeni sistem financiranja visokega
olstva od leta 2011.
Nov sistem financiranja bo vkljueval dva stebra: temeljni in razvojni. Temeljni steber bo zagotavljal stabilnost financiranja javnih in koncesioniranih visoko
olskih institucij, razvojni
steber pa dodatno financiranje v skladu z izpolnjevanjem poslanstva institucij ter doseganje vnaprej dogovorjenih ciljev po osnovnih dimenzijah. Po sprejetem Zakonu o visokem
olstvu v letu 2011 bo po potrebi spremenjena omenjena uredba.
– Financiranje ukrepa: za temeljni steber financiranja bo v letu 2011 zagotovljenih 259,4 milijona EUR iz proraunskih sredstev in 279 milijona EUR v letu 2012. Vrednost za
leto 2012 vkljuuje tudi 20,2 mio EUR sredstev, ki jih je treba zagotoviti ob spremembi prorauna za leto 2012. Za nov razvojni steber sredstev bo zagotovljenih dodatnih 20
milijonov EUR v letu 2011 ob spremembi prorauna. Namenjena sredstva za visoko
olsko dejavnost in rast sredstev od leta 2013 so razvidna iz poglavja 6 (okvirni obseg sredstev
za uresnievanje NPV ).
14. ukrep: Vzpostavitev sistema spremljanja uinkovitosti porabe javnih sredstev v visokem
olstvu s spremljanjem doseenih rezultatov in uinkov na nacionalni ravni in ravni
visoko
olskih institucij
– Priprava enotne metodologije spremljanja rezultatov in uinkov v letu 2011.
– Odgovornost: Vlada RS (visoko
olstvo), visoko
olske institucije.
– Pojasnilo: Opredeliti je potrebno kazalnike za merjenje uinkovite porabe javnih sredstev za visoko
olstvo ter za izvajanje nadzora preko poroanja. Tako bodo razviti enotni
in vsebinski kazalniki, o katerih bodo visoko
olske institucije poroale v letnih delovnih nartih in drugih mehanizmih.
15. ukrep: Vzpostavitev evidennega in analitskega informacijskega sistema za visoko
olstvo v Republiki Sloveniji (informacijski sistem eV )
– Spremembe Zakona o visokem
olstvu v poglavju evidence v letu 2011 in sprememba Pravilnika o razvidu visoko
olskih zavodov v letu 2011 ter vzpostavitev sistema do
2012.
– Odgovornost: Vlada RS (visoko
olstvo).
– Pojasnilo: Vzpostavljena bo podatkovna zbirka z evidencami o
tudentih in diplomantih, izvajalcih dejavnosti v visokem
olstvu ter z razvidom visoko
olskih zavodov. Prav
tako bo oblikovan javni portal o visokem
olstvu z informacijami o monostih
tudija v Sloveniji tudi v angle
kem jeziku.
– Financiranje ukrepa: za vzpostavitev in delovanje eV bo zagotovljenih 700.000 EUR v letu 2011, 244.000 v letu 2012, 144.000 v letu 2013 in 104.000 EUR na leto od leta
2014 naprej.
16. ukrep: Zagotovitev okvira za razvoj donatorstva kot vse pomembnej
ega zasebnega vira financiranja visokega
olstva
– Najpozneje do leta 2015.
– Odgovornost: Vlada RS (visoko
olstvo, znanost, finance), DURS.
http://www.uradni-list.si/1/content?id=103885 Page 8 of 28
